9月3日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念大會(huì)上宣布，中國將裁軍30萬。這是中國人民解放軍歷史上第十一次裁軍，也是首次在閱兵式上宣布。與此同時(shí)，這也意味著，中國軍隊(duì)將開啟1985年、1997年、2003年以來的第四次體制編制調(diào)整。

這次裁軍重點(diǎn)是壓減老舊裝備部隊(duì)，精簡機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，調(diào)整優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)。裁軍將分步實(shí)施，2017年底基本完成。

上世紀(jì)中葉，剛從戰(zhàn)火中誕生的新中國又面臨新的戰(zhàn)爭威脅，到1951年底，全軍員額達(dá)627萬人，是我軍歷史上兵力最多的時(shí)期。上世紀(jì)八十年代以來，改革開放的中國多次主動(dòng)裁軍，先后裁減員額100萬、50萬、20萬。中國軍隊(duì)現(xiàn)有總員額230萬。此次裁軍后，中國軍隊(duì)總員額將減至200萬。

軍事科學(xué)院研究員王新俊說，中國軍隊(duì)為維護(hù)世界和平所發(fā)揮的作用越來越大。中國軍隊(duì)是一支熱愛和平的軍隊(duì)，這一點(diǎn)越來越多地得到國際社會(huì)的認(rèn)同。

據(jù)新華社

★問答  

裁軍重點(diǎn)：精簡機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗人員3日，紀(jì)念大會(huì)結(jié)束后，國防部新聞發(fā)言人楊宇軍在新聞發(fā)布會(huì)上，就裁軍相關(guān)問題答記者問。

符合我國國情和軍情

記者：為什么要裁減軍隊(duì)員額？

答：上世紀(jì)八十年代以來，中國多次主動(dòng)進(jìn)行裁軍行動(dòng)，先后裁減員額100萬、50萬、20萬，中國軍隊(duì)現(xiàn)有總員額230萬。根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的決策部署，經(jīng)過深入研究和科學(xué)論證，黨中央、中央軍委和習(xí)主席決定再裁減軍隊(duì)員額30萬，使軍隊(duì)總員額減至200萬。這個(gè)決定符合我國國情和軍情。通過裁減軍隊(duì)員額，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，把我軍搞得更加精干、編成更加科學(xué)，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，努力實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

出于防御目的我軍需要保持一定規(guī)模

記者：裁減軍隊(duì)員額30萬后，中國依然擁有世界上最大規(guī)模的軍隊(duì)，為什么還要保持這么大的規(guī)模？

答：我國作為一個(gè)發(fā)展中大國，仍然面臨多元復(fù)雜的安全威脅，生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)領(lǐng)土完整、維護(hù)發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重。同時(shí)，我軍還承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)、國際維和、國際救援等非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)，我們還要應(yīng)對(duì)地區(qū)恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)威脅。因此，我軍需要保持一定規(guī)模，這完全是出于防御目的。我們不會(huì)走“國強(qiáng)必霸”的老路，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。有的國家故意渲染“中國威脅”，是違背客觀事實(shí)的，也是不負(fù)責(zé)任的。

記者：現(xiàn)在中國周邊安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，這時(shí)候裁減軍隊(duì)員額會(huì)不會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)？

答：裁減軍隊(duì)員額，有利于集中資源，加快信息化建設(shè)步伐，提高建設(shè)質(zhì)量。我們有信心有能力應(yīng)對(duì)各種安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

記者：準(zhǔn)備裁減哪些部隊(duì)？多長時(shí)間完成？

答：堅(jiān)定不移走中國特色精兵之路，把軍隊(duì)搞得更加精干、高效，是我軍建設(shè)的既定方針。這次裁減軍隊(duì)員額，重點(diǎn)是壓減老舊裝備部隊(duì)，精簡機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，調(diào)整優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)。這次改革裁減軍隊(duì)員額將分步實(shí)施，2017年底基本完成。

要保證軍隊(duì)人員工資待遇水平同步提高

記者：人員減下來，國防費(fèi)會(huì)有什么變化？

答：相比有些國家，我國的人均國防費(fèi)、國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重并不高?，F(xiàn)在，我軍建設(shè)需要花錢的地方很多，武器裝備總體水平比較落后、信息化建設(shè)任務(wù)很重；隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民人均收入的提高，要保證軍隊(duì)人員工資待遇水平同步提高，進(jìn)一步完善軍人社會(huì)保險(xiǎn)制度；保障深化國防和軍隊(duì)改革，特別是裁減軍隊(duì)員額30萬，需要相應(yīng)增加編余人員退役安置等經(jīng)費(fèi)開支。這些都需要保持國防費(fèi)的適當(dāng)規(guī)模。

堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略

記者：精簡員額省下來的錢會(huì)不會(huì)用于發(fā)展核、網(wǎng)絡(luò)、太空等力量？

答：中國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略；一貫主張和平利用太空，反對(duì)太空武器化和太空軍備競賽；中國是黑客攻擊最大的受害國之一，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全面臨嚴(yán)峻威脅。關(guān)于這方面的政策我們是一貫的，戰(zhàn)略意圖是透明的。在軍事力量建設(shè)方面，我們將以國家核心安全需求為導(dǎo)向，逐步提高軍事力量建設(shè)水平。

是重大政治決定和政治宣示

記者：宣布裁減軍隊(duì)員額是不是意味著這一輪國防和軍隊(duì)改革正式啟動(dòng)？

答：黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化國防和軍隊(duì)改革作出戰(zhàn)略部署后，軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織展開了廣泛深入的研究論證工作，并適時(shí)出臺(tái)了一些改革舉措，比如調(diào)整解放軍審計(jì)署建制領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，完善政策制度等。下一步，我們還將相繼推出一些新的改革舉措，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革。

楊宇軍說，裁減軍隊(duì)員額30萬，這是黨和國家的一個(gè)重大的政治決定和政治宣示，再次表明中國始終高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，始終堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，始終奉行防御性的國防政策，始終是維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。

★解析

為何在閱兵式上宣布裁軍？

對(duì)于為何在閱兵式上宣布裁軍的決定，國防部新聞發(fā)言人楊宇軍回答稱，舉行中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，緬懷和紀(jì)念中國人民為世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利付出的巨大犧牲和作出的重大貢獻(xiàn)，目的是銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創(chuàng)未來。

他說，習(xí)主席在這次大會(huì)上宣布我國將裁減軍隊(duì)員額30萬，充分彰顯了我國同世界各國一道共護(hù)和平、共謀發(fā)展、共享繁榮的誠意和愿望，也展示了我國推動(dòng)國際軍控和裁軍的積極的負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

此外，就同一問題，海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員、海軍大校張軍社在接受記者采訪時(shí)表示，“這是彰顯我國同世界各國共同維護(hù)世界和平、共謀發(fā)展的誠意和愿望，展示了我國推動(dòng)國際裁軍進(jìn)程的態(tài)度。”

他說，一般而言，裁軍的重點(diǎn)是壓減老舊裝備，減少非戰(zhàn)斗人員的比例，目的是捋順體制編制，讓部隊(duì)更加精干，人員安排更加科學(xué)。

伴隨著裁軍而來的是體制編制的調(diào)整。這一表態(tài)也意味著，中國軍隊(duì)即將開啟30年來的第四次體制編制調(diào)整。此前的1985年、1997年、2003年，解放軍先后進(jìn)行過3次體制編制調(diào)整。

國防大學(xué)教授公方彬在接受媒體采訪時(shí)指出，習(xí)近平在講話中宣布中國軍隊(duì)將裁軍30萬，是中國軍隊(duì)作出的一個(gè)重大決策，是號(hào)角也是序曲，預(yù)示中國軍隊(duì)的重大改革將拉開帷幕，也反映中國走和平發(fā)展道路的愿望。

根據(jù)2013年國防白皮書公布的數(shù)字，目前，解放軍陸軍的機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)85萬人，空軍39.8萬，海軍兵力為23.5萬人。

公方彬認(rèn)為，這是一個(gè)價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)中國的大國道路將向哪里走，不會(huì)走稱霸的道路。他說，裁軍30萬不僅意味著中國未來將走和平的道路，也意味著中國軍隊(duì)將走高精尖之路，不以人取勝、以量取勝，而是以科學(xué)的制度、先進(jìn)的裝備和強(qiáng)大的精神力量來支撐，建設(shè)能打仗、打勝仗的軍隊(duì)。

★時(shí)評(píng)  

中國擔(dān)當(dāng)：裁軍維護(hù)世界和平

正義的力量凝聚人心，和平的聲音響徹世界。“我宣布，中國將裁減軍隊(duì)員額30萬。”習(xí)近平主席的莊嚴(yán)宣告，充分彰顯了我國同世界各國一道共護(hù)和平、共謀發(fā)展、共享繁榮的誠意和愿望，也真誠展示了我國推動(dòng)國際軍控和裁軍的積極的負(fù)責(zé)任的態(tài)度，受到世界各國和愛好和平人們的普遍贊譽(yù)。

裁減軍隊(duì)員額30萬，這是一個(gè)重大宣示，再次表明中國始終高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，始終堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，始終奉行防御性的國防政策，始終是維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)定力量。

在抗戰(zhàn)勝利70周年的今天，無論是首次舉行勝利日大閱兵，還是向世界宣布裁軍30萬，都表達(dá)了中國人民銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創(chuàng)未來的鮮明態(tài)度?？谷諔?zhàn)爭中，中國人民以巨大民族犧牲支撐起了世界反法西斯戰(zhàn)爭的東方主戰(zhàn)場(chǎng)，捍衛(wèi)了人類和平事業(yè)，贏得了世界愛好和平人民的尊敬。經(jīng)歷戰(zhàn)爭磨難，中國人民更加懂得和平的寶貴。前進(jìn)征途上，中國將始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，中國人民將堅(jiān)持同世界各國人民友好相處，任何力量也不能動(dòng)搖我們堅(jiān)持和平發(fā)展的信念。在抗戰(zhàn)勝利日宣布裁減軍隊(duì)員額30萬，就是這一信念的生動(dòng)詮釋。

裁軍，是維護(hù)和平的重大舉措。歷史告訴我們，和平是需要爭取的，和平是需要維護(hù)的。上世紀(jì)八十年代以來，中國多次主動(dòng)進(jìn)行裁軍行動(dòng)，先后裁減員額100萬、50萬、20萬，中國軍隊(duì)現(xiàn)有總員額230萬。改革開放的中國，始終以實(shí)際行動(dòng)不遺余力維護(hù)世界和平。近年來，中國倡導(dǎo)共同、綜合、合作和可持續(xù)的安全觀，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下各種安全挑戰(zhàn)，全面參與國際軍控、裁軍與防擴(kuò)散事務(wù)，向國際社會(huì)提供更多公共安全產(chǎn)品，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，彰顯了一個(gè)大國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。事實(shí)證明，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，不僅造福中國人民，而且惠及世界人民。

“安得壯士挽天河，凈洗甲兵長不用？”千百年來，人類夢(mèng)想著持久和平，但戰(zhàn)爭始終像一個(gè)幽靈伴隨著人類發(fā)展歷程。反思戰(zhàn)爭帶來的慘烈后果，絕不讓歷史悲劇重演，各國人民更加珍視和平，強(qiáng)烈呼喚和平。今天，和平與發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代主題，但我們也應(yīng)清醒地看到，世界仍很不太平，戰(zhàn)爭的達(dá)摩克利斯之劍依然懸在人類頭上。中國作為一個(gè)發(fā)展中大國，仍然面臨多元復(fù)雜的安全威脅，生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)領(lǐng)土完整、維護(hù)發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重。中國軍隊(duì)需要保持一定規(guī)模，完全是出于防御目的。無論發(fā)展到哪一步，中國都永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張，不走“國強(qiáng)必霸”的老路，始終成為世界和平的堅(jiān)決倡導(dǎo)者和有力捍衛(wèi)者。