“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頻頻涉案背后，是巨大利益驅(qū)動(dòng)使然。”長(zhǎng)期參與打擊助考犯罪的湖北省公安廳網(wǎng)安總隊(duì)一級(jí)警長(zhǎng)劉長(zhǎng)久說(shuō)。

多名業(yè)內(nèi)人士則表示，考試培訓(xùn)行業(yè)魚(yú)龍混雜，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序遭到破壞，甚至此前涉及泄題事件的某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其“污點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為招生新“招牌”，“劣幣驅(qū)逐良幣”讓行業(yè)環(huán)境更加惡化，也不斷危及考試的公平公正。

舞弊案背后的身影

2016年研究生入學(xué)考試泄題案震驚全國(guó)，被稱(chēng)作刑法修正案(九)施行以來(lái)，“組織考試作弊罪”團(tuán)伙第一案。湖北警方深入調(diào)查追查到竊題源頭，11個(gè)犯罪團(tuán)伙被端，此案涉及河南鄭州、湖北武漢等地多個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。此案中，主要嫌疑人王某波、李某源等，均開(kāi)辦考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu);直接與李某源團(tuán)伙合 作，購(gòu)買(mǎi)試題、答案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亦有3家。

事實(shí)上，涉及考研、英語(yǔ)四六級(jí)、高考等國(guó)家級(jí)考試中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉事早已不是個(gè)案。因?yàn)榕戏ǖ氖袌?chǎng)外衣，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以一邊找上家買(mǎi)題一邊組織考生培訓(xùn)，由此成為舞弊案黑色利益鏈上的重要一環(huán)。

記者檢索中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)犯罪相關(guān)的文書(shū)有十余件之多，遍及東北、華中等地域。

長(zhǎng)春市奧萊公寓，一度成為多家考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扎堆、非法作案的集中地。來(lái)自法院的判決書(shū)顯示，趙某某、喬某某、張某某經(jīng)密謀，于2013年11月 末至2014年1月初，在該公寓12樓、15樓、24樓，分別以“金碩考研培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“優(yōu)學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“新起航教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”名義，向考生提供考試作弊器 等。2014年1月2日，三人在給考生發(fā)放、調(diào)試考試作弊器材時(shí)，被當(dāng)場(chǎng)抓獲。

2012年全國(guó)碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試泄題案中，某全國(guó)知名考研輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)涉案，相關(guān)責(zé)任人被警方刑拘。武漢一家大型考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人余陽(yáng)(化 名)介紹，起初市場(chǎng)上考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不多，也鮮有“偷題”事件。隨著市場(chǎng)越來(lái)越大，考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍，許多舞弊團(tuán)伙打著辦培訓(xùn)班的幌子掩蓋非法行為， 偷拍試題、組織替考等手段越來(lái)越多。

巨大的利益空間

湖北警方透露，2016年研究生入學(xué)考試泄題案犯罪嫌疑人中，不少人已不是初次犯案。李某源即曾因助考被判刑，出獄后開(kāi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)戰(zhàn)武漢賣(mài)試題及答案。

去年11月，刑法修正案(九)將組織考試作弊等行為納入刑罰之列。重典之下，一些涉案人員為何在被處罰后，依然鋌而走險(xiǎn)?“主要還是巨大利益驅(qū)使。”劉長(zhǎng)久說(shuō)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、舞弊組織、考務(wù)人員、招生代理、考生等，形成暴利同盟。

湖北警方披露，2016年研究生入學(xué)考試泄題案泄題源頭之一、河南某印刷廠內(nèi)部人員，即被犯罪嫌疑人羅某某許諾，考后給予百萬(wàn)元報(bào)酬。而羅某某 將試題提供給李某源時(shí)，要價(jià)直接翻番，達(dá)到200萬(wàn)元。武漢幾家考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從李某源團(tuán)伙購(gòu)買(mǎi)到試題及答案后，則直接與考生簽署“包過(guò)”協(xié)議，考生考前考 后上交款項(xiàng)動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元。

今年年初，長(zhǎng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院判決的一起組織考試作弊案顯示，周某甲以42000元價(jià)格購(gòu)進(jìn)考試作弊器材60套，隨后出售器材及答案共42套，得款19萬(wàn)元，超出其成本近4倍。

法院判決書(shū)上展示了這樣的細(xì)節(jié)：周某甲賣(mài)出的單個(gè)價(jià)格，最多的收到8000元，有的100元也能成交。

余陽(yáng)向記者算了一筆賬：僅湖北，近年研究生考試人員年均10萬(wàn)人，其中五分之一會(huì)選擇參加培訓(xùn)。考研培訓(xùn)市場(chǎng)以億元計(jì)，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向全國(guó)市場(chǎng)。

“正是巨大的利益驅(qū)使，使得一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)想方設(shè)法搶生源，擾亂市場(chǎng)秩序。”余陽(yáng)告訴記者，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手甚至將“包過(guò)”招生廣告貼到余陽(yáng)公司的教室與廁所。“有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，是‘幾進(jìn)幾出’。”

據(jù)余陽(yáng)觀察，這些人員前幾年因組織替考、偷題等犯案，“出來(lái)后將公司換個(gè)招牌，繼續(xù)干老一套。”

監(jiān)管難亟待破解

湖北警方介紹，2016年研究生入學(xué)考試泄題案涉及的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均已被依法取締。相關(guān)人員已被移送司法機(jī)關(guān)處理。劉長(zhǎng)久介紹，考試培訓(xùn)市場(chǎng)的混 亂，原因之一是此前法律依據(jù)不夠明晰。之前，司法機(jī)關(guān)對(duì)涉案人員一般采用泄露國(guó)家秘密罪，非法使用竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材罪等。取證、鑒定等存在一定難度，涉 案人員抱著僥幸心理鉆營(yíng)逐利。

2015年11月，刑法修正案(九)施行，在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，將組織考試作弊，非法出售、提供試題、答案，代替考試等行為納入刑法范疇。“這為本案的順利偵破，打擊助考犯罪行為提供了強(qiáng)有力的法律保障。”劉長(zhǎng)久說(shuō)。

然而，非法助考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然屢禁不絕。在余陽(yáng)看來(lái)，考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，折射出主管部門(mén)責(zé)任不清、監(jiān)管不力。

余陽(yáng)介紹，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既在教育部門(mén)注冊(cè)，也在工商部門(mén)注冊(cè);有的僅在工商部門(mén)注冊(cè);還有的根本不注冊(cè)，分散隱蔽在居民區(qū)。“管理分工不夠精細(xì)，工商部門(mén)對(duì)助考培訓(xùn)不一定了解，教育部門(mén)則根本管不過(guò)來(lái)”。

一個(gè)典型的案例就是：2012年研究生入學(xué)考試中，涉嫌泄題的一家全國(guó)知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人被處理。但隨后，該機(jī)構(gòu)生意并沒(méi)停止，泄題事件反而成其招生“招牌”。

在2016年研究生入學(xué)考試泄題案曝光后，21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇曾撰文指出，引入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單制度，一旦查出培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卷入泄題等作弊案，要處以高額罰金，并吊銷(xiāo)培訓(xùn)資質(zhì)。

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