習近平總書記近日對研究生教育工作作出重要指示強調，各級黨委和政府要高度重視研究生教育，推動研究生教育適應黨和國家事業發展需要，加快培養國家急需的高層次人才。李克強總理作出批示指出，深化研究生培養模式改革，進一步優化考試招生制度、學科課程設置，促進科教融合和產教融合，加強國際合作。

研究生教育國際發展戰略的新機遇

研究生教育是國家人才競爭的集中體現，肩負著為國家現代化建設培養高素質、高層次創造性人才的重任，是經濟全球化趨勢下國家增強實力和國際競爭力的重要支撐力量，是“雙一流”建設、教育強國建設的重要組成部分，也是一個高校人才培養能力的集中重要體現。

“教育要面向現代化，面向世界，面向未來。”作為世界一流大學的顯著特征，研究生教育國際發展戰略是國內高校創建特色鮮明的世界一流大學、一流學科的重要內容，也是當今世界發達國家研究生教育的現實和潮流。“雙一流”建設的目標是建成一批世界一流大學和一流學科，要求代表著一個國家高等教育最高水平的研究生教育加大教育開放步伐，廣泛開展國際交流與合作，切實提升教育質量。研究生教育的國際發展戰略是21世紀我國研究生教育高質量發展的重大舉措，《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（以下簡稱《方案》）將“推進國際交流合作”列為重點改革任務之一。

“雙一流”建設將為我國高校的研究生教育提升國際交流與合作水平提供新機遇。一是提升高校研究生人才培養能力。“雙一流”建設將進一步密切我國高校與境外一流大學的合作，從開展基礎性、淺層次功能型的研究生教育國際合作向綜合性、深入協同型合作轉變，從單層面利用優質資源向辦學機制、管理模式的多層面合作轉變。二是提升研究生學術水平和能力。“雙一流”建設將給研究生提供參與甚至承擔國際一流研究課題的機會，讓師生能及時接觸國際前沿的新信息、新知識和新方法，從而有機會與國外一流大學研究生站在同一學術起跑線上。三是提升研究生的創新精神和創造能力。創新是研究生教育的核心與靈魂，“雙一流”建設的必由之路在創新。世界公認的世界一流大學都非常重視研究生教育，重視創新精神的培養。

研究生教育的國際化發展面臨挑戰

當前我國研究生教育的國際化發展水平與“雙一流”建設要求存在一定距離，主要問題有：

一是研究生教育國際發展戰略的運作模式趨于簡單。我國研究生教育的對外開放主要有“走出去”和“引進來”兩種思路。“走出去”主要是國內學生出境留學，以自費留學為主，公派留學規模近年有所擴大，但仍略顯不足，國內高校赴境外辦學的形式還是鳳毛麟角。“引進來”主要是吸引境外學生來華留學。

二是國際化的研究生教育教學體系有待完善。“雙一流”建設中，很多高校把人才培養的總目標定位為培養拔尖創新人才。創新是研究生教育的本質特征，研究生教育國際發展戰略應該服務于提高研究生以創新能力為核心的綜合素質。研究生教育國際發展戰略和“雙一流”建設的共同目標是培養創新人才。要達到高層次人才培養目標的要求，目前中國高校的國際化課程總量還需增加，課程面尚待拓寬；大多數高校對課程教學的目標定位有待提高，對學術前沿、國際視野重視不夠；高層次學者、高水平教材、高質量授課都存在不同程度的短板，師資隊伍的國際程度提升空間較大；兼具堅實基礎、學科前沿、國際視野等多元目標的高水平研究生課程亟待加強。

三是研究生教育的優質國際資源配置不均衡。國家留學基金委設立了“國家建設高水平大學公派研究生項目”，為研究生教育國際合作與交流提供政策鼓勵和資金支持。近年來，從區域結構來看，我國東南沿海和京津地區的區位優勢明顯，教育資源配置較充分，高等教育發展較快，研究生教育的國際化范圍、深度及層次都明顯高于中西部地區。從學校結構來看，“985”“211”工程建設高校與其他高校間研究生教育的國際性資源配置不均衡現象較為突出。從學科結構來看，與國家中長期規劃相關的重點學科領域，國際性資源明顯優于其他學科；理工學科國際性資源明顯優于人文社會科學。

研究生教育國際發展戰略亟須引領

《方案》特別強調高等教育的國際化發展，要求“雙一流”建設要堅持中國特色、世界一流，提出改革、建設任務，為我國研究生教育的國際化發展提供了精準引領。

精準引領研究生教育的國際化發展人本取向。《方案》提出，建設世界一流大學和一流學科，要堅持以立德樹人為根本，培養社會主義建設者和接班人，以更好地為社會主義現代化建設服務、為人民服務。研究生教育具有連接學生、學者、教學、科研以及學科建設的特性，研究生教育的國際化發展要以點帶面，支持并推動“適應國家戰略”“立足行業發展”“培養創新型人才”等方針政策的實施。在加強思政教育的基礎上，從體制機制、資源配置、主體建設等方面全方位服務研究生教育的國際發展戰略，助力青年研究生國際學術視野的形成、國際交流能力的提升。

精準引領研究生教育的國際化發展運作模式。首先，擴大公派留學規模，國家增加留學基金撥款，每年按一定比例增加公派赴境外攻讀研究生的受助人員規模。其次，開放專業型研究生來華留學試點，選擇一些在工科、管理學科等方面實力較強的高校吸納境外學生攻讀專業碩士、博士學位，向國際社會展示專業實力。再其次，推進境外辦學常態化，逐步推動研究生教育走向境外，在境外開設研究生教育辦學機構，鼓勵我國高校到國外建立學校或分校、打造實習實踐基地、成立語言文化培訓機構、開展合作辦學、建立聯合實驗室和研究中心等。

精準引領研究生教育的國際性教學體系。在“雙一流”建設引領下，我國研究生教育要加強創新創業教育，大力推進個性化培養，全面提升學生的綜合素質、國際視野、科學精神、創新意識和創業能力；積極引進和開設國際性課程，增大國際性課程總量，拓寬該類課程所涉及的學科面，保證專業核心課程內容的先進性和前沿性，培育精品課程，組建跨國度、跨文化的研究生教師隊伍。我們既要“引進來”，吸引外籍專家學者來華執教，引進海外高端人才、學術團隊和管理團隊，組建跨國度的校際聯合導師培養制度，提高外籍教師比例，又要“走出去”，促進我國導師隊伍走向國際，參與指導國外研究生和國際科研合作。

精準引領研究生教育的國際資源配置。一方面要穩步擴大國家對高等教育國際合作與交流的資助范圍，提升資助力度；另一方面，通過組團發展彌補劣勢，搭建中西部高校和國內外高校之間的國際資源開發與信息共享平臺，支持人文社科領域建立國際合作教育與本土教育的有效交流和多維互動機制，積極促進建立中外高校間國際合作關系和信息共享關系、高校與導師間圍繞研究生教育的國際合作關系、國內外導師與研究生間持續穩定的合作關系。在時機成熟時，還可以牽頭組建世界一流大學特色專業聯盟，開展研究生培養質量提升工程，全面提高人才培養能力和質量。

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